Постановление от 28.05.2025г № 652 "Об утверждении доклада о правоприменительной практике при осуществлении муниципального земельного контроля"
28 мая 2025 11:07
АДМИНИСТРАЦИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28.05.2025 №652
Об утверждении доклада о право-
применительной практике
при
осуществлении муниципального
земельного контроля
В соответствии со статьей 47 Федерального
закона от 30 июля 2020 г.
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации», пунктом 3.7 Положения о муниципальном земельном контроле
в границах муниципального образования Александровский муниципальный округ, утвержденного
решением Думы Александровского
муниципального округа от 30 сентября 2021 г. № 221,
администрация Александровского муниципального округа ПОСТАНОВЛЯЕТ
1. Утвердить доклад о правоприменительной практике при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования Александровский муниципальный округ Пермского края за 2024 год.
2. Настоящее постановление опубликовать в сетевом издании официальный сайт Александровского муниципального округа Пермского края (www.aleksraion.ru).
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава муниципального округа -
глава администрации Александровского
муниципального округа О.Э. Белобаржевская
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации Александровского
муниципального округа
от 28.05.2025 № 652
ДОКЛАД
о правоприменительной практике при осуществлении муниципального земельного контроля в границах муниципального образования Александровский муниципальный округ Пермского края за 2024 год
1. Обобщение правоприменительной практики осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования Александровский муниципальный округ Пермского края (далее - муниципальный земельный контроль) за 2024 год подготовлено в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 248-ФЗ).
2. Анализ правоприменительной практики осуществления муниципального земельного контроля подготовлен для решения следующих задач:
1) обеспечение единообразных подходов к применению администрацией Александровского муниципального округа его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о муниципальном контроле;
2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;
3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);
4) подготовка предложений об актуализации обязательных требований;
5) подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о муниципальном контроле.
3. Муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования Александровский муниципальный округ осуществляется администрацией Александровского муниципального округа непосредственно отделом муниципального контроля.
4. Муниципальный земельный контроль проводится в соответствии с:
Земельным кодексом Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2428 «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. № 338 «О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения
единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в
постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г.
№ 415»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»;
постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»;
постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации»;
приказом Министерства экономического развития РФ от 31 марта 2021 г. № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом»;
решением Думы Александровского муниципального округа от 04.03.2022 № 280 «Об утверждении ключевых показателей муниципального земельного контроля и их целевых значений и индикативных показателей муниципального земельного контроля;
решением Думы Александровского муниципального округа от 25.09.2024 № 8 «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля в границах Александровского муниципального округа Пермского края»;
решением Думы Александровского муниципального округа от 18.03.2025 № 42 «О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле в границах Александровского муниципального округа Пермского края, утвержденное решением Думы Александровского муниципального округа от 30.09.2021 г. № 221, в Приложение к Решению Думы Александровского муниципального округа от 25.09.2024 г. № 8 «Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля в границах Александровского муниципального округа Пермского края»;
5. Предметом муниципального земельного контроля на территории Александровского муниципального округа является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных действующим законодательством (далее - обязательные требования), в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная и иные виды ответственности; соблюдение контролируемыми лицами требований, содержащихся в разрешительных документах, и требований документов, исполнение которых является необходимым; исполнение контролируемыми лицами решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
6. Объектами муниципального земельного контроля являются земли, расположенные в границах Александровского муниципального округа, земельные участки и их части независимо от прав на них.
7. В 2024 г. плановые и внеплановые проверки не проводились, в связи с отсутствием утвержденного ежегодного плана плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2024 год и оснований для проведения внеплановых проверок.
8. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) в 2022 году установлен мораторий на проведение плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Плановые и внеплановые проверки не проводились в связи с отсутствием оснований, предусмотренных Постановлением № 336.
При этом, в соответствии с пунктом 10 Постановления № 336, допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц.
Мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами осуществлялись в виде выездных обследований.
В соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Виды профилактических мероприятий, которые проводятся при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля определяются положением о виде контроля.
В соответствии с Положением проводятся следующие виды профилактических мероприятий:
информирование.
обобщение правоприменительной практики.
объявление предостережения.
консультирование.
профилактический визит (в 2024 году не проводился).
В 2024 году проведено 160 мероприятий. По результатам данных контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами объявлено 101 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
9. Типичными нарушениями при осуществлении муниципального земельного контроля являются:
9.1. самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Самовольное занятие земельного участка, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представляет собой неправомерный захват и использование земельного участка лицами, не имеющими на нее законных прав, в том числе с нарушением границ собственного земельного участка, установленных межевым планом, вынос построенного здания, сооружения или ограждения на территорию прилегающего смежного земельного участка.
В целях недопущения таких нарушений необходимо удостовериться, что границы используемого земельного участка соответствуют границам земельного участка, содержащимся в едином государственном реестре недвижимости, и не пересекают границ смежных земельных участков. В случае, если в сведениях едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ используемого земельного участка, необходимо обратиться к кадастровому инженеру, который проведет кадастровые работы, в результате которых будет определено местоположение границ земельного участка, а также будут подготовлены документы для обращения с заявлением о внесении сведений о границах земельного участка в едином государственном реестре недвижимости.
10. Как показывает анализ проведенных контрольных мероприятий, наиболее часто выявляемым нарушением земельного законодательства является самовольное занятие земельного участка, ответственность за которые предусмотрена статьями 7.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации.
11. Предложений об актуализации обязательных требований нет.
12. Предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле нет.
Скачать206.5 Кбайт
Документы
12 декабря 2025 14:01
Постановление от 12.12.2025 № 1488 "О внесении изменений в постановление администрации Александровского муниципального округа от 24 октября 2024 года № 1725 «Об установлении расходных обязательств на реализацию мероприятий муниципальной программы..."Скачать108 Кбайт
12 декабря 2025 14:01
Постановление от 12.12.2025 № 1473 "О внесении изменений в постановление администрации Александровского муниципального округа от 22 октября 2025 г. № 1274 «Об установлении расходных обязательств»Скачать101.1 Кбайт