Постановление от 27.11.2023г. №2204 "Об утверждении Положения о нештатном аварийно-спасательном формировании АМО"

27 ноября 2023 14:00

АДМИНИСТРАЦИЯ
АЛЕКСАНДРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПЕРМСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27.11.2023 №2204

Об утверждении Положения о
нештатном аварийно-спасатель-
ном формировании Александ-
ровского муниципального ок-
руга

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 г.
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», постановлением администрации Александровского муниципального округа от 23 октября 2023 г. № 1966 «О внесении изменений в Устав МУП «Теплоэнергетика», в целях исполнения решения Александровского городского суда от 20 октября 2020 г. по делу
№ 2а-478/2020,

администрация Александровского муниципального округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что МУП «Теплоэнергетика» является организацией, создающей нештатное аварийно-спасательное формирование Александровского муниципального округа (далее – НАСФ).

2. Утвердить прилагаемое Положение о нештатном аварийно-спасательном формировании Александровского муниципального округа.

3. Рекомендовать директору МУП «Теплоэнергетика», руководствуясь приказом МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» и Методическими рекомендациями МЧС России, разработать штаты и табели оснащения НАСФ специальной техникой и имуществом, укомплектовать НАСФ личным составом, утвердить приказом состав НАСФ, оснастить НАСФ специальной техникой и имуществом, осуществить подготовку и руководство деятельностью НАСФ, поддерживать НАСФ в состоянии постоянной готовности к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Настоящее постановление опубликовать в сетевом издании официальный сайт Александровского муниципального округа Пермского края (www. aleksraion.ru).

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации округа по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству.

Глава муниципального округа -
глава администрации Александровского
муниципального округа О.Э. Лаврова

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации Александровского муниципального округа

от 27.11.2023 № 2204

ПОЛОЖЕНИЕ

о нештатном аварийно-спасательном формировании
Александровского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, перечень, структуру и режимы функционирования нештатного аварийно-спасательного формирования (далее - НАСФ) при проведении аварийно-спасательных работ и других неотложных работ (далее - АСДНР) в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Александровского муниципального округа.

1.2. НАСФ является нештатным аварийно-спасательным формированием, предназначенным для проведения АСДНР при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Александровского муниципального округа, состоящее из группы спасателей, оснащенных специальным оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, и комплектуется из состава персонала МУП «Теплоэнергетика».

1.3. Организационно НАСФ входит в структуру МУП «Теплоэнергетика» и непосредственно подчиняется командиру формирования. Общее руководство применением сил и средств НАСФ при ликвидации ЧС, укомплектованием и обеспечением необходимым оборудованием, имуществом и техникой, координацию и контроль над деятельностью осуществляет председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) при администрации Александровского муниципального округа.

1.4. НАСФ в своей деятельности руководствуется Федеральными законами Российской Федерации, Постановлениями Правительства РФ, приказами, нормативно-правовыми и методическими материалами министерств, ведомств, организаций РФ и настоящим Положением.
Правовые основы создания и деятельности формирований составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Пермского края.

1.5. Личный состав НАСФ подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Порядок, размеры и источники финансирования страхования определяются Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

1.6. Личный состав НАСФ, принимавший непосредственное участие в АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации, пользуется правами и льготами в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Запрещается использовать силы и средства технического оснащения НАСФ для решения задач, не предусмотренных настоящим Положением.

1.8. Назначение на должность и перемещение личного состава НАСФ производятся приказом МУП «Теплоэнергетика».

1.9. Личный состав НАСФ назначается приказом по МУП «Теплоэнергетика» о создании НАСФ.

1.10. Оперативное руководство НАСФ на месте аварии осуществляет руководитель МУП «Теплоэнергетика» (в его отсутствие - заместитель руководителя) или должностное лицо, назначенное председателем КЧС и ОПБ Александровского муниципального округа.

1.11. Личный состав НАСФ регулярно проходит периодический медицинский осмотр на соответствие состояния здоровья условиям работы в чрезвычайных ситуациях.

1.12. Содержание и обеспечение НАСФ осуществляется в соответствии с нормами, действующими в МУП «Теплоэнергетика».

1.13. На личный состав НАСФ распространяются права, предусмотренные для персонала МУП «Теплоэнергетика», кроме ограничений, указанных в настоящем Положении.

1.14. Затраты, связанные с деятельностью НАСФ, относятся на себестоимость услуг, оказываемых МУП «Теплоэнергетика».

1.15. Контроль за выполнением личным составом НАСФ требований положения, уровнем готовности НАСФ к проведению АСДНР в чрезвычайных ситуациях осуществляет председатель КЧС и ОПБ округа,
начальник отдела по территориальной безопасности, по ГО и ЧС и руководитель МУП «Теплоэнергетика».

1.16. Оплата труда личному составу НАСФ производится в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации и коллективным договором МУП «Теплоэнергетика» за счет средств фонда заработной платы, относимого на себестоимость услуг МУП «Теплоэнергетика», и субсидии из бюджета Александровского муниципального округа Пермского края на реализацию мероприятий, направленных на создание и содержание нештатного аварийно-спасательного формирования Александровского муниципального округа.

2. Назначение и задачи формирования

2.1. НАСФ предназначен для проведения поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях: по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

Кроме того, на НАСФ возлагаются:

- разведка и прогнозирование обстановки в зоне чрезвычайной ситуации (районе аварии), разработка предложений по защите персонала, населения и территорий, в том числе с использованием средств

- определение и обозначение зоны (периметра, источника) чрезвычайной ситуации;

- принятие необходимых мер по обеспечению допуска сил и средств, выделенных для проведения АСДНР, в зону чрезвычайной ситуации;

- определение уровня опасности в чрезвычайной ситуации и воздействия источника чрезвычайной ситуации на персонал, производство, окружающую среду и территорию;

- проведение комплекса АСДНР в чрезвычайной ситуации;

- организация взаимодействия с другими силами и средствами, участвующими в АСДНР;

- участие в учениях и тренировках.

3. Структура нештатного аварийно-спасательного формирования
(НАСФ)

3.1. Состав, структура и оснащение НАСФ определяется приказом по МУП «Теплоэнергетика», в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований (утвержден приказом МЧС России от 23.12.2005 г. № 999), методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований (разрабатываются МЧС России) и исходя из задач гражданской обороны и защиты населения.

4. Права и обязанности должностных лиц формирования

4.1. Командир НАСФ обязан:

- постоянно совершенствовать профессиональный уровень подготовки;

- знать основы производства и технологических процессов организаций, перечень основных источников опасностей и характер аварий, которые могут возникнуть на территории Александровского муниципального округа;

- руководить действиями личного состава НАСФ при проведении АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации, контролировать проведение наиболее ответственных операций;

- обеспечивать выполнение личным составом НАСФ мер безопасности, норм охраны труда;

- руководить НАСФ при подготовке и проведении учений и тренировок.

4.2. Командир НАСФ имеет право:

- получать необходимые сведения о состоянии защиты персонала и территории объектов МУП «Теплоэнергетика»;

- получать достоверную информацию о возникшей чрезвычайной ситуации, обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и другие сведения, необходимые для принятия решения и выполнения задач по предназначению;

- участвовать в обсуждении вопросов и мероприятий, вносить предложения по улучшению состояния безопасности персонала и территории объектов МУП «Теплоэнергетика»;

- пользоваться любыми видами связи, необходимыми для оперативного решения вопросов при ведении АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации.

4.3. Права и обязанности членов НАСФ определяются положением о НАСФ, разработанными должностными инструкциями и функциональными обязанностями, утвержденными директором МУП «Теплоэнергетика». Личный состав НАСФ обязан:

- иметь хорошую физическую подготовку;

- совершенствовать профессиональный уровень подготовки;

- проводить регламентные работы с оборудованием и техникой, обучаться практическим навыкам в пользовании аварийно-спасательным имуществом и снаряжением;

- знать и правильно оказывать помощь пострадавшим от чрезвычайной ситуации;

- уметь действовать в условиях химического заражения;

- знать нормы и правила охраны труда и меры безопасности, установленные в филиале;

- быть подготовленным к ведению АСДНР в экстремальных условиях.

5. Действия формирования

5.1. Функционирование НАСФ осуществляется в трех режимах:

- в режиме повседневной деятельности, когда на предприятии и прилегающей территории обеспечивается нормальная производственно-промышленная, радиационная, химическая, биологическая, сейсмическая и гидрометеорологическая обстановка, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий;

- в режиме повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- в режиме чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.2. Решение о введении режимов функционирования НАСФ принимает председатель КЧС и ОПБ Александровского муниципального округа (в его отсутствие - заместитель председателя КЧС и ОПБ).

5.3. В режиме повседневной деятельности в НАСФ:

- находятся на связи с МКУ «ЕДДС АМО» и начальником отдела по территориальной безопасности, по ГО и ЧС администрации округа с целью своевременного реагирования на чрезвычайную ситуацию;

- поддерживается готовность к проведению АСДНР;

- совершенствуется уровень профессиональной и физической подготовки;

- отрабатываются практические навыки при проведении учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- отрабатывается взаимодействие с силами и средствами муниципального звена Александровского муниципального округа ТП РСЧС Пермского края.

5.4. В режиме повышенной готовности в НАСФ:

- поддерживается связь с КЧС и ОПБ округа, организуется обмен информацией об обстановке с силами и средствами, которые могут быть привлечены к аварийно-спасательным работам, МКУ «ЕДДС АМО» и начальником отдела по территориальной безопасности, по ГО и ЧС администрации округа;

- проводятся мероприятия, направленные на приведение в готовность имеющихся сил и средств;

- определяются маршруты, способы выдвижения к возможной зоне (району, источнику) чрезвычайной ситуации, возможные виды работ, необходимое обеспечение проведения АСДНР;

- организуется разведка (если позволяет обстановка) района (объекта), откуда исходит угроза чрезвычайной ситуации.

5.5. В режиме чрезвычайной ситуации в НАСФ:

- проводится оповещение о чрезвычайной ситуации;

- организуется прибытие в зону (район) чрезвычайной ситуации;

- принимаются первоочередные меры для проведения АСДНР (оценивается обстановка, принимается решение, уточняются задачи на проведение работ, организуется взаимодействие с силами и средствами, участвующими в АСДНР);

- при наличии пострадавших организуется эвакуация их в безопасное место, оказание первой медицинской помощи и отправка в лечебное учреждение;

- поддерживается постоянная связь с председателем КЧС и ОПБ и руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации;

- выполняются АСДНР;

- обеспечивается постоянный контроль обстановки, складывающейся при проведении работ.

5.6. Время готовности и действия НАСФ при проведении АСДНР определяются руководящими, технологическими и служебными документами, настоящим Положением и другими действующими нормативными правовыми документами, в том числе следующими планирующими документами:

- Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Александровского муниципального округа;

- Планом гражданской обороны и защиты населения Александровского муниципального округа;

- прилагаемым Планом приведения в готовность нештатного аварийно-спасательного формирования Александровского муниципального округа;

- Планами ликвидации аварийных ситуаций на объектах округа.

6. Материально - техническое обеспечение формирования

6.1. Для проведения АСДНР, обучения личного состава и отработки им практических навыков НАСФ должен быть оснащен оборудованием, приборами, инструментом, имуществом и материалами в соответствии с «Табелем оснащения НАСФ».

6.2. Приборы, оборудование, инструмент, оснастка и имущество НАСФ должны быть постоянно готовы к проведению АСДНР.

6.3. Оснащение и обустройство НАСФ осуществляются за счет средств МУП «Теплоэнергетика» и средств бюджета Александровского муниципального округа.

7. Подготовка и обучение формирования

7.1. В целях постоянного повышения квалификации личного состава НАСФ и отработки практических навыков по проведению АСДНР проводятся обучение и проведение учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

НАСФ привлекается ко всем учениям и тренировкам, организуемым согласно ежегодным планам основных мероприятий, если тематика и характер учений и тренировок соответствуют его предназначению с периодичностью не менее одного раза в год.

7.2. Планирование занятий и тренировок осуществляет руководитель МУП «Теплоэнергетика».

7.3. По решению руководителя МУП «Теплоэнергетика» или председателя КЧС и ОПБ округа к проводимым учебным мероприятиям (тренировкам и учениям) НАСФ могут привлекаться другие специалисты, а также силы и средства муниципального звена Александровского муниципального звена ТП РСЧС Пермского края, предназначенные для ликвидации последствий аварии на территории Александровского муниципального округа.

7.4. Подготовка и обучение формирования для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

7.5. Аттестацию личного состава НАСФ осуществляют постоянно действующие территориальные и ведомственные аттестационные комиссии в соответствии с квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.

7.6. Аттестованному формированию выдается свидетельство установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ, а аттестованным членам формирований - удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.

7.7. Программа подготовки личного состава НАСФ разрабатывается в соответствии с требованиями руководящих документов, методических рекомендаций МЧС России, с учетом характера производств и принятого на предприятии перечня источников опасностей, а также Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Александровского муниципального округа.

7.8. НАСФ должно быть подготовлено для проведения АСДНР, необходимость проведения которых может возникнуть при чрезвычайных ситуациях на территории Александровского муниципального округа.

8. Документация формирования

8.1. Документация НАСФ оформляется и ведется в соответствии с действующим документооборотом МУП «Теплоэнергетика» и требованиями настоящего Положения.

8.2. Нормативная, технологическая, служебная и другая необходимая документация НАСФ хранится в кабинете руководителя МУП «Теплоэнергетика», обеспечивающего их сохранность и постоянную готовность к незамедлительной выдаче.

8.3. Ответственность за состояние, содержание и сохранность документации возлагается на руководителя МУП «Теплоэнергетика».

Приложение к
положению о нештатном аварийно-спасательном формировании Александровского муниципального округа

ПЛАН

приведения в готовность нештатного аварийно-спасательного формирования Александровского муниципального округа

№ п/п	Мероприятия	Сроки проведения	Примечание
Выполнение мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций
1.	Сбор личного состава НАСФ	Ч+1 мин.	В рабочее время
2.	Довести обстановку и поставить задачу командиру НАСФ	Ч+3 мин.	В рабочее время
3.	Постановка задачи звеньям НАСФ на выполнение спасательных работ.	Ч+5 мин.	В рабочее время
4.	Выполнять мероприятия в соответствии с поставленными задачами	Ч+10 мин.	В рабочее время
Выполнение мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций в нерабочее время
1.	Сбор личного состава НАСФ	Ч+1 час.	В нерабочее время
2.	Довести обстановку и поставить задачу командиру НАСФ	Ч+1 час.	В нерабочее время
3.	Постановка задачи звеньям НАСФ на выполнение спасательных работ	Ч+1,5 час.	В нерабочее время
4.	Выполнять мероприятия в соответствии с поставленными задачами	Ч+2 час.	В нерабочее время
При пожаре
1.	Вызвать подразделение пожарной охраны, проверить связь со службами экстренной помощи и попросить оказания помощи в зависимости от обстановки	Ч+1 мин	В рабочее время
2.	Обеспечить вывод населения из зоны (очага) ЧС	Ч+3 мин.	В рабочее время
3.	Проверить, что все население в безопасности	Ч+3 мин.	В рабочее время
4.	Спасательное звено эвакуирует из зданий пострадавших, выносит ценные вещи и приступает к тушению пожара огнетушителями и обеспечивает встречу пожарных машин.	Ч+7 мин.	В рабочее время
5.	Санитарное звено оказывает необходимую помощь пострадавшим	Ч+7 мин.	В рабочее время
При объявлении войны
1.	Звено связи доводит сигнал до всего личного состава НАСФ, комиссии и экстренной помощи.	Ч+1 мин.	В рабочее время
2.	Спасательное звено в зависимости от ситуации отключает источники электроэнергии, организует и проводит светомаскировку и герметизацию помещений	Ч+10 мин.	В рабочее время
3.	Химическая служба выдает индивидуальные средства защиты (по возможности) и организует химическое и радиационное наблюдение.	Ч+30 мин.	В рабочее время