МЕТОДИКА
оценки соблюдения требований к размещению нестационарных торговых объектов, установленных указом губернатора Пермского края от 25 декабря 2024 г. № 109 «О реализации отдельных мер антитеррористической защищенности, а также мер, направленных
на усиление охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории Пермского края»
I. Общие положения.
1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии с пунктом 2 указа губернатора Пермского края от 31 июля 2025 г. № 50 «О внесении изменений в указ губернатора Пермского края от 25 декабря 2024 г. № 109
«О реализации отдельных мер антитеррористической защищенности, а также мер, направленных на усиление охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории Пермского края».
1.2. Настоящая Методика рекомендована для использования органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края при осуществлении в рамках установленных полномочий контроля
за исполнением требований указа губернатора Пермского края от 25 декабря 2024 г. № 109 «О реализации отдельных мер антитеррористической защищенности, а также мер, направленных на усиление охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности
на территории Пермского края» (далее – Указ № 109).
1.3. В настоящей Методике используются термины и определения, установленные Указом № 109.
II. Порядок проведения оценки.
2.1. В соответствии с пунктом 1 Указа № 109 на территории Пермского края допускается размещение нестационарных торговых объектов
(далее – НТО) на расстоянии не менее 15 метров от места массового пребывания людей либо находится на полностью огороженной территории, исключающей свободный доступ неопределенного круга лиц и обеспеченной системой контроля доступа с металлодетекторами.
В целях расчета указанного расстояния:
а) учитывается расстояние между двумя ближайшими точками НТО
и места массового пребывания людей, относящегося к многоквартирному дому, зданию, строению, сооружению, а также к объекту, строительство которого не завершено;
б) оценивается территория в радиусе 15 метров по периметру НТО
на предмет возможности при определенных условиях одновременного нахождения на данное территории более пятидесяти человек.
2.2. Территория, а также многоквартирный дом, здание, строение, сооружение, объект, строительство которого не завершено (далее именуемые совместно – территория (сооружение), признается местом массового пребывания людей, если на (в) территории (сооружении) при определенных условиях гипотетически (предположительно) могут одновременно находиться более 50 человек.
Под определенными условиями следует понимать ситуацию, наступление которой допускается с высокой степенью вероятности, и которая должна одновременно соответствовать следующим критериям:
а) Территория (сооружение), за исключением многоквартирных домов, имеет объемно-пространственные характеристики (в том числе площадь), физически позволяющие нахождению на (в) ней (нем) одномоментно более пятидесяти человек, при этом площадь территории (сооружения) не может быть менее 75 кв. м.
Для многоквартирных домов в расчет берется только количество жилых помещений, умноженное на коэффициент 2. В случае, если итоговый результат равен или менее 50 – многоквартирный дом не относится к месту массового пребывания людей. При этом в расчет не берутся жилые помещения, признанные в установленном порядке непригодными
для проживания.
б) Мероприятие, в связи и по поводу которого допускается возможность одномоментного нахождения на (в) территории (сооружении) более пятидесяти человек, не относится к числу массовых мероприятий:
- по уборке придомовой территории (субботник);
- по проведению общих собраний собственников помещений
в многоквартирных жилых домах;
- по проведению собраний, митингов, демонстраций, шествий;
- по проведению разовых культурных, спортивных мероприятий, ярмарок, выставок и иных разовых мероприятий.
Под массовыми мероприятиями в настоящей Методике понимаются мероприятия с количеством участников более 50 человек.
Под разовыми мероприятиями в настоящей Методике понимаются мероприятия, проводимые не чаще одного раза в 3 месяца.
3. Оценка возможного одномоментного нахождения на (в) территории (сооружении) более 50 человек (далее – оценка территории (сооружения) может осуществляться с применением одного или одновременно нескольких способов с учетом рекомендаций, установленных настоящей Методикой:
а) путем визуального осмотра территории (сооружения) с выходом
на нее (в него);
б) путем исследования документов, отражающих объемно-пространственные характеристики территории (сооружения);
в) путем проведения мониторинга одновременного пребывания людей на (в) оцениваемой территории (сооружении).
Мониторинг одновременного пребывания людей на (в) оцениваемой территории (сооружению) представляет собой систему наблюдений, осуществляемых уполномоченными должностными лицами посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации
о наполняемости (количестве людей в определенное время) территории (сооружения).
Соответствующая информация может быть получена при помощи камер видеонаблюдения, работающих в автономном режиме, позволяющих охватить территорию (сооружение) и осуществить фиксацию пребывания
людей на ней (в нем), либо при помощи технических средств, имеющих функции фото- и/или видеосъемки, используемых уполномоченными должностными лицами при непосредственном выходе на (в) территорию (сооружение).
При осуществлении оценки должны использоваться способы (сочетание способов), позволяющие достоверно установить факт наличия либо отсутствия оснований для признания территории (сооружения) местом массового пребывания людей.
4. Визуальный осмотр территории (сооружения) либо исследование документов, отражающих объемно-пространственные характеристики территории (сооружения) допускаются к применению в качестве единственного способа оценки территории (сооружения) при условии, если
по результатам визуального осмотра либо исследования документов, отражающих объемно-пространственные характеристика территории (сооружения), достоверно установлено, что территория (сооружение):
а) не обладает характеристиками (признаками), позволяющими отнести территорию (сооружение) к месту массового пребывания людей, в связи с чем не требуется дополнительно получать данные (информацию) в рамках проведения мониторинга одновременного пребывания людей
на (в) оцениваемой территории (сооружении);
б) обладает характеристиками (признаками), позволяющими однозначно отнести территорию (сооружение) к месту массового пребывания людей,
в связи с чем не требуется дополнительно получать данные (информацию)
в рамках проведения мониторинга одновременного пребывания людей
на (в) оцениваемой территории (сооружении).
5. Мониторинг одновременного пребывания людей на (в) оцениваемой территории (сооружении) не должен начинаться, а начатый мониторинг должен быть прекращен в случае выявления в процессе мониторинга (подготовки к мониторингу) факта проведения на (в) оцениваемой территории (сооружении) мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 2.2 настоящей Методики.
6. При оценке территории в радиусе 15 метров по периметру НТО учитывается попадающий в указанный радиус общественный транспорт (автобусы, трамваи), осуществляющий перевозки по регулярным маршрутам, исходя из возможной максимальной вместимости транспортного средства.
7. По результатам оценки территории (сооружения) должен быть сделан один из следующих выводов:
а) территория (сооружение) является местом массового пребывания людей;
б) территория (сооружение) не является местом массового пребывания людей.
8. Виды систем видеонаблюдения, позволяющие обеспечить круглосуточное видеонаблюдение за нестационарным торговым объектом, определяются правообладателем НТО.
9. Требования к системе контроля доступа с металлодетекторами, а также регламент контроля доступа на полностью огороженную территорию, исключающую свободный доступ неопределенного круга лиц, устанавливаются правообладателем земельного участка, на котором расположен НТО.
10. По результатам мероприятий должен быть сделан вывод
о соответствии или несоответствии размещения и эксплуатации НТО требованиям, установленным пунктом 1 Указа № 109, с учетом результатов оценки территории (сооружения), в соответствии с разделом II настоящей Методики. Выводы отражаются в акте, составляемом и подписываемом уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Пермского края.
К акту прилагаются документы, в том числе фото- и/или видеосъемка, подтверждающие результаты оценки.