19.06.2024

979

Об утверждении Правил орга-низации и осуществления ту-ризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных терри-ториях местного значения на территории Александровского муниципального округа

В соответствии с пунктом 5 статьи 5.2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 г. 
№ 2230 «Об утверждении Типовых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения», Уставом Александровского муниципального округа,
администрация Александровского муниципального округа ПОСТАНОВЛЯЕТ
1.	Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях местного значения на территории Александровского муниципального округа.
2.	Настоящее постановление опубликовать в сетевом издании официальный сайт Александровского муниципального округа Пермского края (www.aleksraion.ru).
3.	Настоящее постановление вступает в силу 01 сентября 2024 года.
4.	Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации округа по социальной политике.

Глава муниципального округа -
глава администрации Александровского
муниципального округа							О.Э. Лаврова

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
администрации Александровского 
муниципального округа
от 19.06.2024 № 979

ПРАВИЛА
 организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях местного значения на территории Александровского муниципального округа

1.	Общие положения

1.1.	Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях местного значения (далее - Правила) устанавливают порядок организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях местного значения (далее – ООПТ местного значения) в целях посещения уникальных природных комплексов и объектов и иных предусмотренных Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) целях. 
1.2.	Организация туризма на ООПТ осуществляется в отношении особо охраняемых природных территорий местного значения администрацией Александровского муниципального округа, в ведении которой находятся такие территории. 
1.3.	Под организацией туризма на ООПТ в настоящих Правилах понимается комплекс мер, принимаемых организаторами туризма, направленных на обеспечение реализации туристского продукта в границах ООПТ с учетом установленного режима особой охраны такой территории и установленных настоящими Правилами мер обеспечения безопасности такого туризма. 
1.4.	В настоящих Правилах понятия «турист», «туроператор», «турагент», «туристский продукт», «туристский ресурс», «заказчик туристского продукта», «формирование туристского продукта», «продвижение туристского продукта» и «реализация туристского продукта» применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». 
1.5.	Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия: 
-  рекреационная нагрузка - фактическое количество человек, которое находится на особо охраняемой природной территории либо в ее отдельной части в единицу времени;
- экологический тур (экотур) - комплекс услуг по перевозке, размещению, питанию туристов, а также экскурсионные услуги, связанные с посещением туристами ООПТ; 
- экотуристский маршрут - путь следования туристов, включающий посещение различных природных ландшафтов и объектов в границах ООПТ; 
- экологическая тропа (экотропа) - специально оборудованный объект туристской инфраструктуры, проходящий через различные экологические системы и разные природные объекты, архитектурные, геологические, исторические и иные памятники в границах ООПТ, создаваемый для обеспечения передвижения туристов по экотуристкому маршруту через установленные знаки туристской навигации; 
- объекты туристской инфраструктуры - совокупность объектов капитального, некапитального строительства, некапитальных строений, сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов, элементов благоустройства, а также сопутствующей инфраструктуры, предназначенных для размещения и обслуживания туристов на ООПТ.

2.	Организация туризма на особо охраняемых природных 
территориях местного значения

2.1.	Услуги в сфере организации туризма на ООПТ местного значения в Александровском муниципальном округе могут оказывать: 
– администрация Александровского муниципального округа, в ведении которой находятся данные территории; 
- физические и юридические лица, осуществляющие туроператорскую и иную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также юридические и физические лица, заключившие в соответствии с требованиями гражданского законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд гражданско-правовой договор (контракт) с администрацией округа, в ведении которой находятся данные территории. 
2.2.	Администрация Александровского муниципального округа, в ведении которой находятся особо охраняемые природные территории местного значения, юридические лица, физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма на особо охраняемой природной территории местного значения, должны довести до сведения туристов, экскурсантов особенности посещения особо охраняемой природной территории местного значения.
2.3.	Организация и осуществление туризма на ООПТ осуществляются на основе следующих критериев, особенностей: 
- сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия; 
- минимизация негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении туризма; 
- соблюдение установленной предельно допустимой рекреационной емкости ООПТ при осуществлении туризма (максимального количества посетителей, которые могут посетить в качестве туриста ООПТ либо ее отдельные части в единицу времени без деградации природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем), режима ее особой охраны; 
- осуществление туризма на специально оборудованных для этого местах и маршрутах;
- сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. 
2.4.	Основными видами услуг, которые могут предоставляться при организации туризма на ООПТ местного значения в Александровском муниципальном округе, являются: 
- организация посещения музеев природы, смотровых площадок, живых уголков, вольерных комплексов, оборудованных мест отдыха посетителей; 
- создание обустроенных и контролируемых экологических маршрутов, экологических троп, организация экологических туров; 
- подготовка и проведение экскурсий; 
- услуги аттестованных экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников; 
- организация проживания туристов, экскурсантов (в средствах размещения различных видов); 
- обустройство стоянок палаточных лагерей, кемпингов; 
- услуги по кино-, видео- и фотосъемке; 
- благоустройство и уборка (санитарная очистка) мест отдыха и размещения туристов, экскурсантов; 
- организация питания, в том числе по производство и реализация продуктов питания (в том числе местного производства), организация объектов общественного питания, приготовления пищи; 
- услуги по перевозке туристов, экскурсантов транспортом различных видов, оборудованным для перевозки людей; 
- производство и реализация сувенирной продукции, в том числе изделий народных промыслов; м) информационные, образовательные и консультационные услуги, в том числе по экологическому просвещению; 
- проведение событийных и массовых мероприятий, акций (ярмарок, фестивалей, конкурсов, выставок и прочих мероприятий); 
- прокат туристского снаряжения, спортивного инвентаря; п) организация досуговых мероприятий.
Привлечение экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников к реализации туристского продукта на ООПТ лицами, указанными в пункте 2.1. настоящих Правил, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о туристской деятельности.

3.	Обеспечение безопасности туризма на особо охраняемых 
природных территориях местного значения

3.1.	Посещение ООПТ местного значения в Александровском муниципальном округе, в том числе в целях туризма, осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны. 
3.2.	Администрация Александровского муниципального округа определяет особенности посещения соответствующей особо охраняемой природной территории местного значения в рамках утверждаемых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях местного значения, в соответствии с пунктом 5 статьи 5.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях».
3.3.	Лица, указанные в пункте 2.1 настоящих Правил, несут ответственность за информирование об особенностях посещения ООПТ местного значения в Александровском муниципальном округе и обеспечение безопасности туризма на данных территориях. 
3.4.	В целях обеспечения безопасности туризма время, сроки, условия посещения, специально оборудованные для туризма места и маршруты определяются организаторами туризма с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки. 
3.5.	При организации и осуществлении туризма на ООПТ местного значения администрация Александровского муниципального округа, в ведении которой находится ООТП, юридические лица, физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма, а также туристы, экскурсанты обязаны соблюдать законодательство в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, в сфере охраны здоровья, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности (в том числе при организации туристских стоянок), а также законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и требования настоящих Правил. 
3.6.	В целях обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях местного значения организаторами туризма в обязательном порядке проводится инструктаж с туристами, экскурсантами по требованиям и правилам поведения туристов, экскурсантов, предусмотренным особенностями посещения особо охраняемых природных территорий местного значения. 
3.7.	Транспортные средства и специальное оборудование для передвижения туристов, экскурсантов при осуществлении туризма должны использоваться таким образом, чтобы это не составляло угроз сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, отдельных экологических систем.
3.8.	Кино-, видео- и фотосъемки в процессе осуществления туризма должны проводиться методами, не вызывающими беспокойство объектов животного мира и не влияющими на естественный ход природных процессов, любые преднамеренные манипуляции с объектами животного и растительного мира для обеспечения лучших условий кино-, видео- и фотосъемок (подгон или вспугивание объектов животного мира, изъятие из грунта объектов растительного мира) запрещаются. Кино-, видео- и фотосъемки не должны препятствовать деятельности администрации Александровского муниципального округа, в ведении которой находятся ООПТ местного значения. Кино-, видео- и фотосъемки с использованием дополнительного навесного оборудования, квадрокоптеров-дронов, софитов, световых экранов, другого оборудования и специального реквизита на особо охраняемых природных территориях местного значения осуществляются по согласованию с администрацией округа, в ведении которой находятся такие территории. 
3.9.	Администрацией Александровского муниципального округа формируются информационные материалы в целях проведения инструктажа туристов, экскурсантов по требованиям и правилам поведения при посещении ООПТ местного значения (далее - информационные материалы).
3.10.	Информационные материалы о посещении ООПТ местного значения туристами, экскурсантами содержат:
а) перечень установленных запретов и ограничений для туристов, экскурсантов при посещении ООПТ местного значения либо ее части, в том числе на нахождение туристов, экскурсантов вне специально отведенных для этого мест, ограничения на посещение туристами, экскурсантами ООПТ местного значения (ее части) без сопровождения экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников, а также на нахождение туристов, экскурсантов в определенное время суток или период года;
б) особенности использования транспортных средств туристами, экскурсантами при посещении ООПТ местного значения;
в) особенности использования технических средств и автоматизированных систем учета нахождения туристов, экскурсантов на ООПТ местного значения;
г) требования по соблюдению санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил туристами, экскурсантами при посещении ООПТ местного значения;
д) информацию о поведении туристов, экскурсантов, в том числе при встрече с дикими и опасными животными, на ООПТ местного значения;
е) запрет на нахождение в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
ж) особенности использования технических средств (кино-, видео-, фотоаппаратуры) и порядок проведения кино-, видео- и фотосъемок на территории  ОООПТ местного значения, включая методы проведения таких кино-, видео- и фотосъемок;
з) иную информацию, влияющую на осуществление туризма на ООПТ местного значения
3.11.	Администрация Александровского муниципального округа, в ведении которой  находятся особо охраняемые природные территории местного значения, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, оказывающие услуги в сфере организации туризма на особо охраняемых природных территориях местного значения, должны довести до сведения туристов, экскурсантов информационные материалы о посещении особо охраняемой территории местного значения туристами, экскурсантами.
3.12.	Экологические тропы и экологические туры должны проходить преимущественно по экологически благоприятным природным и культурным ландшафтам. На экологических тропах необходимо предусматривать возможность оказания первой помощи, медицинской помощи либо организации своевременной эвакуации с целью оказания медицинской помощи, наличие доступной связи со спасательными службами и готовности спасательных служб провести своевременную эвакуацию со всех участков экологической тропы, пути возможной эвакуации. В качестве дополнительной меры обеспечения безопасности предусматривается разработка альтернативных маршрутов, посещение которых можно регулировать, сокращая чрезмерную нагрузку на особо популярных направлениях, временно закрывая их и предлагая туристам другие маршруты по выбору.

Рассылка: прокуратура, дело, отдел культуры, сектор по экологии, сайт